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[22] 分析威斯丁的《隐私与自由》同样会发现，威斯丁对于隐私与个人信息的探讨以计算机与现代科技的兴起为背景，并没有将个人信息泛化为一种私法意义上的权利。

具体如下: 第一，新的宪制。综合执法部门也进行了调整，例如组建了国家市场监督管理总局。

又如，《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》（中发[2015]36号文）在第二部分关于主要任务和具体措施的（四）坚持严格规范公正文明执法中提到的具体要求是:权责统一、权威高效的行政执法体制建立健全，法律法规规章得到严格实施，各类违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，经济社会秩序得到有效维护，行政违法或不当行为明显减少，对行政执法的社会满意度显著提高。经济视角—注重成本、效率、风险、持续发展。其次，它强调了这次党和国家机构改革有五个坚持，也即坚持党的全面领导，坚持以人民为中心（让人民群众过上美好生活），坚持理顺党政职责，坚持优化协同高效，坚持全面依法治国。随着经济、政治、文化、社会的深入改革和发展变迁，行政模式从管理行政到控权行政再到给付行政、指导行政、服务行政的转型发展，构成了行政法制进一步发展的现实条件和更高要求，理当结合此种条件和要求来确立未来行政法制建设的方向和路径。条理法广泛存在、富有功用，它先在于实体法和程序法，指引着实体法和程序法的建构和运用，而且能在没有明确的实体法和程序法规定之际，常可代行实体法和程序法的规范作用，故可避免法律适用中的教条主义、形而上学的做法。

试验是对经反思扬弃和选择采用的体制、机制、制度和方法进行尝试推行。（4）从高权型的传统行政法制理论，走向科学化、民主化、法治化的行政法治理论。[17] 4.宪法制定过程方面。

[86]参见房德邻：康有为和廖平的一桩学术公案，《近代史研究》1990年第4期，第80~93页。[21]康有为：变法先后有序乞速奋乾断以救艰危折，同注[7]，《康有为全集》，第4集，第86页。其中，《波兰分灭记》和《日本变政考》一样，不仅使用宪法一词，而且在进呈之后藏于深宫，没有正式出版。因此，黄遵宪在《日本国志》一书中虽然偶尔使用立宪一词，但并未使用宪法一词。

经世致用是清代今文经学的基本理念，是康有为观察世界的基本方法，不仅使得康有为保持了文化的开放性，发现了宪法在国家治理中的重要意义，认识到应当学习欧美、日本的宪法制度，而且使得康有为注意到学习只是手段，文化的开放性并非目的，必须坚守文化的主体性，必须将舶来的宪法一词融入中国传统文化，必须着力于宪法学中国化，只有这样才能真正实现旧邦新造。[67]在《与同学诸子梁启超等论印度亡国由于各省自立书》中提到：此如孔子之制《春秋》以为宪法，作《礼经》以为典仪矣。

3.黄遵宪 何如璋是晚清首任驻日公使，黄遵宪的身份是公使参赞。因此，《日本变政考》的写作时间就成为确定康有为使用宪法一词之时间的关键。康有为认为，欧美是宪法制度的先行者，中国要变法自强，必须向其学习，改宪法而图维新，以为旧法不可用，非采万国之良法设局令草定新法不可行，[26]不过在具体的学习对象方面，应当学习日本，我中国今欲大改法度，日本与我同文同俗，可釆而用之，[27] 故更新之法，不能舍日本而有异道，[28] 吾但假日本为向导，以日本为图样。[70]康有为在1913年之前还有一些论述，有的重申《春秋》即宪法，有的强调欧洲各国宪法暗合《春秋》之义，有的阐述宪法和《春秋》大义相为表里。

赵小波：从‘边角料到‘救国良方：‘宪法诞生及其实用主义倾向，《法制与社会发展》2014年第1期，第126~135页。[21]康有为的弟子梁启超阐述了两者的区别，例如写道，欲变总纲而宪法之书靡得而读焉，欲变分目而章程之书靡得而读焉，译宪法书以明立国之本，译章程书以资办事之用。(二)《日本书目志》使用宪法一词的时间 《日本书目志》是一部介绍日本各科书目的工具书，于1898年春由上海大同译书局正式出版。李光懿、马绍红主编：《宪法学》，浙江大学出版社2012年版，第10页。

[8]出现这些不同的译法，一方面展现了中国宪法学知识来源的多样性，即除日本外，还来自英国、美国、法国、德国等国。康有为的表述，如定宪法制宪法布宪法草宪法，显示了宪法的成文法属性。

明治维新的推动者和甲午战争的主导者伊藤博文正是明治宪法的起草者，日本在甲午战争中的完胜，被视为立宪制度的胜利。使用宪法一词的《上清帝第五书》几乎同时发表于多家报刊，意味着这是康有为及其弟子有意为之，积极地利用近代报刊传播维新变法思想。

李文杰：首部汉译美国宪法问世考，《北大史学》(第15辑)，北京大学出版社2010年版，第221~239页。[87]章永乐：《万国竞争：康有为与维也纳体系的衰变》，商务印书馆2017年版，第32页。大校天下官吏贤否，其疲劳不才者，皆令冠带退休。不过，康有为视《春秋》为中国古代的宪法，注意将舶来的宪法融入中国传统文化，兼顾文化的开放性和主体性。张千帆：《宪法学导论——原理与应用》，法律出版社2004年版，第60页。[3]陈华新：康有为与《日本变政考》的几个问题，《近代史研究》1984年第2期，第176~197页。

麦仲华在《南海先生戊戌奏稿凡例》中提到：戊戌数月间，先生手撰奏折都六十三首，一代变法之大略在焉。为此，他不断寻找机会，进呈图书，撰写奏折。

[32] 二、康有为倡导宪法概念 康有为知行合一，能坐而论道，更能起而行之。是年指的是光绪二十二年。

那么，康有为在戊戌变法之前的宪法观，会在很大程度上影响中国宪法学的走向，值得注意的是，康有为使用的宪法一词直接源于日本，自然是从近代意义上理解宪法的，而并非从中国古典语义上理解宪法，但是康有为在使用宪法一词之初，就注意将舶来的宪法一词融入中国传统文化，视《春秋》为中国古代的宪法。欲研究康有为认识宪法制度的历程，须首先考察其最初使用宪法一词的时间和出处。

康有为正是以公羊三世说为基础，发展出据乱世、升平世、太平世的理论，集中体现于《孔子改制考》，为主张维新变法提供历史依据和理论依据。4.梁启超 在康有为的诸弟子中，梁启超使用宪法一词是最早的，也是最多的。前述《我史》引文提及，《日本变政考》稿乃具，又撰《日本书目志》。[85] 源自中国的宪法和《春秋》，通过不同渠道在明治维新初期的日本相遇，经日本学者林正明和箕作麟祥作出选择，经政治人物明治天皇和伊藤博文基于历史传统和现实需要作出决断，宪法一词最终从对译constitution的多个语词中胜出，成为政治术语和法律概念，直至1889年2月11日明治政府颁布《大日本帝国宪法》。

康有为有时并列使用宪法和律例，采择万国律例，定宪法公私之分。[39]参见任青、马忠文整理：《张荫桓日记》，中华书局2015年版，第91~104页。

自兹国事付国会议行，纡尊降贵，延见臣庶，尽革旧俗，一意维新。[9]《戊戌奏稿》收录的上清帝第六书使用了宪法一词，但《杰士上书汇录》收录的上清帝第六书没有使用宪法一词。

至是年，所得日本书甚多，乃令同薇译之，稿乃具，又撰《日本书目志》。[64]房德邻：浅析康有为开制度局的主张，载《光明日报》1983年12月14日。

察阅万国得失，以求进步改良。需要注意的是，《春秋》和《春秋公羊传》既没有使用宪法一词，也没有使用宪字。《上清帝第五书》提到采择万国律例，定宪法公私之分。康有为称宪法为永远不磨之宝典者，[25] 典字本身就有成文的含义。

上述情况意味着，康有为是从近代意义上理解宪法的，康有为所使用的宪法一词，其内涵确定，外延明确。《蜀学报》发表《上清帝第五书》，说明宪法一词的传播范围更广了，传播到了四川。

(3)宪法者，《春秋》所谓正名分也，明其名分则人人知权限，尽其所当为，不敢陷于不可为。【注释】 *本文系国家社科基金重大项目中国宪法学文献整理与研究(17ZDA125)的阶段性成果之一。

[73]康有为：教学通义，同注[7]，《康有为全集》，第1集，第39页。1.郑观应 关于郑观应使用宪法一词的情况，目前主要有两种观点：(1)部分宪法学教科书依据《盛世危言》中的表述，认为郑观应是最早使用宪法一词的中国学者，其时间是19世纪80年代。